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     曾被當(dāng)做“神兵利器”的按日計(jì)罰辦法日前被通知，環(huán)保部決定對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行修改，并向社會(huì)公開征求意見。

     猶記得，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)不久前談到對(duì)屢教不改的違法排污企業(yè)，采取按日連續(xù)處罰等手段。如位于浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)的上海港星櫥柜有限公司，由于噴漆產(chǎn)生廢氣擾民問(wèn)題，被處以按日連續(xù)處罰，共罰款455萬(wàn)元。

     因按日計(jì)罰上不封頂，被人民稱為環(huán)保執(zhí)法也可以開出天價(jià)罰單。難道是因?yàn)榉�律察覺到該制度太不近人情，所以修改？回答，當(dāng)然是否定的。

     環(huán)保部發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行按日計(jì)罰的兩年中，一則效果不好，二則反彈率太高。因此才深思，決定修改按日計(jì)罰，來(lái)達(dá)到加大環(huán)境執(zhí)法力度的迫切需求以及增加按日計(jì)罰措施的可操作性。

     按日計(jì)罰的修改主要涉及兩個(gè)方面；一方面是適用范圍的擴(kuò)大，另一方面則是取消了復(fù)查期限和再次復(fù)查。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，旨在杜絕工業(yè)企業(yè)污染環(huán)境的情況，使企業(yè)守法成常態(tài)，而涉及到污染則會(huì)有天價(jià)罰單，好不留情。

     增加未依法取得排污許可證排放污染物以及非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的都可以使用按日計(jì)罰的情形。現(xiàn)實(shí)中違法排污、處置危險(xiǎn)廢物的行為屢見不鮮，而且對(duì)環(huán)境造成的污染及其嚴(yán)重，理應(yīng)嚴(yán)罰。才能杜絕企業(yè)此類的逃避方法。

     而取消再次復(fù)查則要求工業(yè)企業(yè)在被通知哪里做得不規(guī)范之后要求立即整改。先前規(guī)定的三十日緩沖期限已經(jīng)被刪除了，企業(yè)已經(jīng)沒有三十日拖延治理。否則等到下次環(huán)保局復(fù)查時(shí)依舊違法，就可以開出罰單，而罰單的金額未必是企業(yè)所能承受住的數(shù)字。

     社會(huì)上有人則擔(dān)憂復(fù)查的期限不確定，要是地方政府為追求天價(jià)罰單拖延復(fù)查時(shí)間。而在此期間違法排污時(shí)間也更長(zhǎng)，那即使開出了天價(jià)罰單，對(duì)環(huán)境的損害卻更大。

     對(duì)此，環(huán)保部表示罰款只是手段，目的是要求企業(yè)做到守法排污。先前的所謂違法成本低守法成本高導(dǎo)致不少企業(yè)為了獲得更多的寧愿違法排污也不愿上治理措施。因此必須加大執(zhí)法力度，采取最嚴(yán)厲的手段懲罰違法排污等行為。如若違法成本高于守法成本，那么企業(yè)一核算，還是守法對(duì)公司盈利好，從而達(dá)到企業(yè)守法排污的結(jié)果。

     當(dāng)然，《辦法》在修訂過(guò)程中，還有不少的細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步細(xì)化修改等�！掇k法》的修改是為了盡早制止違法，保護(hù)環(huán)境才是初衷。

   （來(lái)源:點(diǎn)綠網(wǎng) )