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    近日，環(huán)保部通報了2016年上半年8起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案例，并提出將篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及從事設(shè)備生產(chǎn)、銷售、運維的廠商列入“嚴重失信主體‘黑名單’”，及時公開披露相關(guān)信息，讓弄虛作假者“一處失信、處處受限”。

    在全國環(huán)境信用體系建設(shè)探索和實踐的過程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業(yè)的做法成效顯著，有力地推動了江蘇的綠色發(fā)展。

　　企業(yè)自律謀求發(fā)展

　　“環(huán)境信用保持得好，讓企業(yè)能夠在貸款利率上獲得更多優(yōu)惠，向政府申請資金補助時能夠被優(yōu)先安排，水電費的繳納還更加便宜，激勵我們把這份綠色事業(yè)堅持做下去。”江蘇省沙鋼集團有限公司環(huán)保資源處處長張新說。

　　在江蘇，環(huán)保信用評價指標從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級，連續(xù)多年一直維持在藍色及以上評級的江蘇省沙鋼集團有限公司就把環(huán)境信用體系建設(shè)當成企業(yè)得以立身立業(yè)的分內(nèi)事。

　　環(huán)保工作做得好，企業(yè)的投入不能少，張新的心里有本賬：“沙鋼每年在環(huán)保運行上的投入達到35億元，平均每噸鋼材就享有170元的環(huán)保維護費用，并做到環(huán)保設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備同時運行、同時維護、同時檢修，實現(xiàn)污染防治長效管理�！�

　　為了扎實推進企業(yè)的環(huán)境信用體系建設(shè)工作，沙鋼實行激勵機制，完善環(huán)保考核體系，并將其納入各分廠（部門）的年度承包合同。同時，所有環(huán)保指標實績都與月度經(jīng)濟責任制掛鉤，按月對標考核，實施嚴格的節(jié)獎超罰措施。

　　“個人的百分制環(huán)�？荚u得分納入績效管理，如果當月出現(xiàn)扣分情況，那么個人獎金就會相應(yīng)打折扣。此外，我們還設(shè)置了各部門的集體環(huán)保考評，分為綠、藍、紅、黑旗得主，獲得紅、黑旗的集體同樣按比例扣除獎金并及時督促整改。”張新向記者介紹。

　　企業(yè)通過建立健全環(huán)境行為信用評價制度，激勵并約束自身的綜合性環(huán)境政策措施，有利于提高企業(yè)環(huán)境自律意識和環(huán)保社會責任意識，促進企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動應(yīng)付向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動減排轉(zhuǎn)變，綠色生產(chǎn)才能為企業(yè)開辟出更多申請項目資金的綠色通道。

　　紅黑失信處處受阻

　　守信暢通，失信難行，環(huán)境信用體系建設(shè)就是要在守信與失信間達到制衡。2015年12月，江蘇省環(huán)保廳聯(lián)合省物價局印發(fā)了《關(guān)于根據(jù)環(huán)保信用評價等級試行差別電價有關(guān)問題的通知》，在全國率先建立針對年度環(huán)保信用評價等級為紅色、黑色的部分高污染企業(yè)的差別電價政策，用電價格在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.05元和0.1元；2016年2月，江蘇省環(huán)保廳又聯(lián)合省財政廳、物價局、住建廳、水利廳印發(fā)了《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》，分檔制定污水處理收費標準，初定環(huán)保信用評價黑色等級企業(yè)水價上調(diào)1元，紅色等級企業(yè)水價上調(diào)0.6元。

　　今年6月，江蘇省宿遷市環(huán)保局召開發(fā)布會，通報了對180家市控重點企業(yè)2015年度環(huán)境行為開展的環(huán)保信用等級評價工作，有5家企業(yè)因環(huán)保信用極差被評為“黑色企業(yè)”。這些企業(yè)除了將被環(huán)保部門依照規(guī)定采取暫停下一年度申報各類環(huán)保專項資金資格，金融機構(gòu)不予提供貸款支持，發(fā)生環(huán)境違法行為按自由裁量同檔次上限處罰，并取消各類由環(huán)保主管部門組織的評優(yōu)評獎資格等懲戒性措施外，電力部門還將對紅色、黑色企業(yè)電價分別上調(diào)加收。

　　“以往環(huán)保部門只能采取行政措施進行監(jiān)管，如今建設(shè)環(huán)境信用體系進一步利用市場手段倒逼企業(yè)重視環(huán)保，那些紅黑企業(yè)得不到銀行貸款，即是敲斷了它們的資金鏈，影響生產(chǎn)，付出的代價遠比放任污染的獲利要大�！苯�蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍說。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業(yè)參與環(huán)保信用評價，878家國控重點污染源企業(yè)共評出綠色企業(yè)280家、藍色企業(yè)415家、黃色企業(yè)118家、紅色企業(yè)43家、黑色企業(yè)22家。龔志軍表示，評價結(jié)果均已在江蘇環(huán)保網(wǎng)站公布，并與金融、物價、工商等部門共享，實行聯(lián)動懲戒，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責任。

　　綠色信用遍地開花

　　環(huán)境信用體系讓失信者嘗到破壞生態(tài)環(huán)境的苦滋味，江蘇省在完成年度試點任務(wù)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合各地實際進行了深入探索。

　　揚州、泰州兩市建立了環(huán)保信用審查制度，要求在履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)保行政許可、環(huán)保引導(dǎo)資金安排等日常環(huán)境管理活動時，查詢企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果及動態(tài)修復(fù)情況。揚州市還率先在環(huán)境影響評價文件審批領(lǐng)域提出信用承諾要求，要求企業(yè)在提交環(huán)評文件審批申請時，一并提交承諾書，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責任作出書面承諾，2015年對環(huán)評文件進行信用承諾的企業(yè)（項目）已達40個。

　　“蘇州工業(yè)園區(qū)作為環(huán)保信用審查和信用承諾的試點單位，也已經(jīng)完善了企業(yè)環(huán)境信息公開平臺，除法定企業(yè)必須公開信息外，還推動了60家企業(yè)參與公開，建立了更為深入全面的自愿性環(huán)境信息公開和報告制度�！苯�蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長賀震說。

　　此外，江蘇省13個省轄市環(huán)保局、銀監(jiān)分局及相關(guān)部門都相繼建立了環(huán)境保護信用信息共享機制。各部門互通有無，搭建起信息共享的平臺，由綠色信用延伸而來的綠色信貸成為江蘇省環(huán)境信用體系建設(shè)的一大亮點。

　　在此基礎(chǔ)上，江蘇省多地與人民銀行實行聯(lián)動，對不同信用等級的企業(yè)執(zhí)行不同的信貸政策。賀震介紹，以江陰市為例，對黃色等級企業(yè)不再安排與原產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相同、涉及重復(fù)建設(shè)的信貸資金，對紅色等級企業(yè)不再新增貸款，并逐步壓縮原有信貸規(guī)模，對黑色企業(yè)則收回貸款。

　　截至2015年末，江蘇省主要機構(gòu)綠色信貸比年初增減情況為綠色等級企業(yè)增加貸款534.53億元，藍色等級企業(yè)增加貸款118.63億元，紅色等級企業(yè)貸款減少到5.11億元，黑色等級企業(yè)貸款減少到13.38億元，綠色信貸政策不偏不倚、獎懲有據(jù)，發(fā)揮出了市場監(jiān)管的強大震懾力。(江蘇省環(huán)保廳)