8月31日下午,十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì), 會(huì)議以171票贊成,全票通過了《土壤污染防治法》。這部法律規(guī)定,污染土壤損害國家利益、社會(huì)公共利益的,有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《環(huán)境保護(hù)法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。本法自2019年1月1日起施行。
十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議閉幕后,全國人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)。全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍?jiān)跁?huì)上介紹,習(xí)近平總書記在今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出,讓老百姓吃得放心、住得安心。這部法律就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心的一部法律。土壤污染和大氣污染、水污染具有很大的不同:一是隱蔽性,大氣和水的污染比較直觀,人體感官都可以感受到,但是土壤污染必須通過儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以感知。二是滯后性,土壤里面有污染物,不會(huì)很快顯現(xiàn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明,要經(jīng)過十年或者二十年之后才能顯現(xiàn)出來。三是累積性,長年累月的污染物累積到一定程度起作用。此外,成因也不一樣,除了人為的排放之外,大氣沉降、土壤本身的背景值比較高,都會(huì)使土壤里面的有毒有害物質(zhì)含量升高。所以急需制定這樣一部法律。張桂龍還提出,我國以前的法律無論是環(huán)保法還是其他的法律,對(duì)防治土壤污染也提了一些要求,但是這些要求比較原則、分散,側(cè)重于預(yù)防,土壤污染怎么治理還需要規(guī)范,所以需要有專門的法律來規(guī)范土壤污染治理。
這部法律的制定意義很重大:一是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署。二是完善中國特色法律體系,尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治的法律制度體系。三是為我們國家開展土壤污染防治工作,扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障。
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